为贯彻落实《关于印发东营市推行推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案的通知》（东政办发[2017]37号）等文件精神，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度（以下简称三项制度），结合我区实际，制定以下方案。

一、工作目标

2017年11月底前，组宣部、社会事务管理局、建设局、城市管理局、安监局、市场监管局、环保局等行政执法部门完成三项制度的推行工作，实现行政执法行为公开透明运行，行政执法程序规范，过程记录真实完整，行政执法决定合法合理，行政执法的规范化、信息化、科技化水平显著提升，行政执法效率普遍提高，行政执法的法律效果和社会效果明显改善。

二、工作重点

（一）行政执法公示制度

1、制定本部门行政执法公示具体办法，进一步明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项，明确公示负责人，确保公示准确无误。

2、建立健全本部门行政执法事项清单、随机抽查事项清单、行政执法程序流程图和行政执法服务指南。

3、行政执法主体资格统一为bt36体育在线投注管理委员会，各部门、单位作为执法承办部门，不具备行政执法主体资格。

4、统计整理本部门行政执法人员资格清单，由法制办汇总后统一公示。

5、执法活动必须规范证件出示和文书出具，无山东省行政执法证的一律不得从事执法活动；执法活动按规定出具执法文书，严格按照文书范文要求，规范行政执法案卷制作，并对行政相对人做好告知和解释工作。

6、明确本部门行政执法行为事后公开的各事项，按照“双随机、一公开”要求，接受社会监督。

7、统一行政执法信息公示，各部门及时将需要公示的执法信息报送至法制办公室，在管委会门户网站建立专栏统一公示。

（二）执法全过程记录制度

1、各部门、单位要结合《关于进一步规范行政执法全过程记录工作的通知》（东开管发[2017]10号）制定本部门行政执法全过程记录具体办法，明确相关事项，建立完善行政执法全过程记录的工作机制。

2、严格按照《关于进一步规范行政执法案卷工作的通知》（东开管发[2017]9号）要求，进一步规范执法文书标准文本和电子信息格式，规范文字记录，推行音像记录，加强音像记录装备的配备和使用管理，提高执法全过程记录信息化水平。

3、强化记录结果运用，对记录结果不到位，案卷不规范导致在行政执法考核中出现扣分项的，由部门承担责任并计入管委会年终考核结果。

（三）重大执法决定法制审核制度

1、严格规范行政执法行为，认真执行《bt36体育在线投注规范涉企检查行为办法》（东开管发[2017]52号），涉企行政处罚行为必须做好法制审核备案。

2、结合本部门、单位执法类别、执法层级、所属领域、涉案金额、社会影响等因素，编制重大执法决定法制审核目录清单，明确界定本部门所有行政执法类别的重大行政执法决定法制审核范围。

3、编制重大执法决定法制审核要素清单，编制流程图，并根据清单要求及时将相关内容提交法制办公室审核。本部门重大执法决定法制审核流程图，经本部门审核后方可提交法制办公室审核，未经本部门法制审核的，不得提交法制办公室审核。

三、工作要求

（一）制定本部门方案。各部门要严格按照《bt36体育在线投注推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》要求，认真制定本部门工作方案，并报送至法制办公室。

（二）抓好组织实施。10月27日下午下班前，各部门将具体负责工作人员、工作清单和流程图等材料经部门主要负责人审定签字盖章后，报送至法制办公室。各部门要根据具体施行过中发现的问题进行及时分析和整改，法制办公室将进行不定期督查。

（三）总结评估。11月25日前，各部门要对本部门推行三项制度情况进行自查，形成工作总结后报送至法制办公室。

四、其他

各部门要认真结合本部门执法特点，探索行政执法新思路，具体参照市直有关部门规定执行的，要结合我区实际，确保实施效果。